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非煤矿矿山企业安全出产答应证实施方法发布时间:2022-11-21 13:24:14 | 作者:米乐看球

  新修订的《非煤矿矿山企业安全出产答应证实施方法》现已2009年4月30日国家安全出产监督处理总局局长办公会议审议经过,现予发布,自发布之日起实施。原国家安全出产监督处理局(国家煤矿安全监察局)2004年5月17日发布的《非煤矿矿山企业安全出产答应证实施方法》一起废止。

  第一条为了严厉标准非煤矿矿山企业安全出产条件,做好非煤矿矿山企业安全出产答应证的颁布处理作业,依据《安全出产答应证法令》等法令、行政法规,拟定本实施方法。第二条非煤矿矿山企业有必要按照本实施方法的规则获得安全出产答应证。未获得安全出产答应证的,不得从事出产活动。第三条非煤矿矿山企业安全出产答应证的颁布处理作业实施企业请求、两级发证、属地监管的准则。第四条国家安全出产监督处理总局辅导、监督全国非煤矿矿山企业安全出产答应证的颁布处理作业,担任中心处理的非煤矿矿山企业总部(包含集团公司、总公司和上市公司,下同)及其部属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分(子)公司和海洋石油天然气企业安全出产答应证的颁布和处理。省、自治区、直辖市人民政府安全出产监督处理部门(以下简称省级安全出产答应证颁布处理机关)担任本行政区域内除本条第一款规则以外的非煤矿矿山企业安全出产答应证的颁布和处理。省级安全出产答应证颁布处理机关能够托付设区的市级安全出产监督处理部门实施非煤矿矿山企业安全出产答应证的颁布处理作业;但中心处理企业所属非煤矿矿山的安全出产答应证颁布处理作业不得托付实施。第五条本实施方法所称的非煤矿矿山企业包含金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。金属非金属矿山企业,是指从事金属和非金属矿产资源挖掘活动的下列单位:1.专门从事矿产资源挖掘的出产单位;2.从事矿产资源挖掘、加工的联合出产企业及其矿山出产单位;3.其他非矿山企业中从事矿山出产的单位。尾矿库,是指筑坝阻拦谷口或许围地构成的,用以储存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所,包含氧化铝厂赤泥库,不包含核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。地质勘探单位,是指选用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。采掘施工企业,是指承当金属非金属矿山采掘工程施工的单位。石油天然气企业,是指从事石油和天然气勘探、开发出产、储运的单位。

  第六条非煤矿矿山企业获得安全出产答应证,应当具有下列安全出产条件:(一)树立健全首要担任人、分担担任人、安全出产处理人员、职能部门、岗位安全出产职责制;拟定安全查看准则、作业危害防备准则、安全教育训练准则、出产安全事端处理准则、严重危险源监控和严重危险整改准则、设备安全处理准则、安全出产档案处理准则、安全出产奖惩准则等规章准则;拟定作业安全规程和各工种操作规程;(二)安全投入契合安全出产要求,按照国家有关规则足额提取安全出产费用、交纳并专户存储安全出产危险抵押金;(三)设置安全出产处理安排,或许装备专职安全出产处理人员;(四)首要担任人和安全出产处理人员经安全出产监督处理部门查核合格,获得安全资历证书;(五)特种作业人员经有关事务主管部门查核合格,获得特种作业操作资历证书;(六)其他从业人员按照规则承受安全出产教育和训练,并经考试合格;(七)依法参与工伤保险,为从业人员交纳保险费;(八)拟定防治作业危害的详细措施,并为从业人员装备契合国家标准或许行业标准的劳作防护用品;(九)新建、改建、扩建工程项目依法进行安全点评,其安全设备经安全出产监督处理部门查验合格;(十)危险性较大的设备、设备按照国家有关规则进行定时检测查验;(十一)拟定事端应急救援预案,树立事端应急救援安排,装备必要的应急救援器件、设备;出产规模较小能够不树立事端应急救援安排的,应当指定兼职的应急救援人员,并与附近的矿山救助队或许其他应急救援安排签定救助协议;(十二)契合有关国家标准、行业标准规则的其他条件。第七条中心处理的非煤矿矿山企业总部及其部属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分(子)公司和海洋石油天然气企业请求收取安全出产答应证,向国家安全出产监督处理总局提出请求。本条第一款规则以外的其他非煤矿矿山企业请求收取安全出产答应证,向企业地点地省级安全出产答应证颁布处理机关或其托付的设区的市级安全出产监督处理部门提出请求。第八条非煤矿矿山企业请求收取安全出产答应证,应当提交下列文件、资料:(一)安全出产答应证请求书;(二)工商营业执照复印件;(三)采矿答应证复印件;(四)各种安全出产职责制复印件;(五)安全出产规章准则和操作规程目录清单;(六)设置安全出产处理安排或许装备专职安全出产处理人员的文件复印件;(七)首要担任人和安全出产处理人员安全资历证书复印件;(八)特种作业人员操作资历证书复印件;(九)足额提取安全出产费用、交纳并存储安全出产危险抵押金的证明资料;(十)为从业人员交纳工伤保险费的证明资料;因特殊状况不能处理工伤保险的,能够出具处理安全出产职责保险或许雇主职责保险的证明资料;(十一)危险性较大的设备、设备由具有相应资质的检测查验安排出具合格的检测查验陈述;(十二)事端应急救援预案,树立事端应急救援安排的文件或许与矿山救助队、其他应急救援安排签定的救助协议;(十三)矿山建设项目安全设备经安全出产监督处理部门查验合格的证明资料。第九条非煤矿矿山企业总部请求收取安全出产答应证,不需求提交本实施方法第八条第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)项规则的文件、资料。第十条金属非金属矿山企业从事爆破作业的,除应当按照本实施方法第八条的规则提交相应文件、资料外,还应当提交《爆破作业单位答应证》。第十一条尾矿库请求收取安全出产答应证,不需求提交本实施方法第八条第(三)项规则的文件、资料。第十二条地质勘探单位请求收取安全出产答应证,不需求提交本实施方法第八条第(三)、(九)、(十三)项规则的文件、资料,但应当提交地质勘查资质证书复印件;从事爆破作业的,还应当提交《爆破作业单位答应证》。第十三条采掘施工企业请求收取安全出产答应证,不需求提交本实施方法第八条第(三)、(九)、(十三)项规则的文件、资料,但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件;从事爆破作业的,还应当提交《爆破作业单位答应证》。第十四条石油天然气勘探单位请求收取安全出产答应证,不需求提交本实施方法第八条第(三)、(十三)项规则的文件、资料;石油天然气管道储运单位请求收取安全出产答应证不需求提交本实施方法第八条第(三)项规则的文件、资料。第十五条非煤矿矿山企业应当对其向安全出产答应证颁布处理机关提交的文件、资料本质内容的真实性担任。从事安全点评、检测查验的中介安排应当对其出具的安全点评陈述、检测查验成果担任。

  第十六条安全出产答应证颁布处理机关对非煤矿矿山企业提交的请求书及文件、资料,应当按照下列规则别离处理:(一)请求事项不属于本机关职权规模的,应当即时作出不予受理的决议,并奉告请求人向有关机关请求;(二)请求资料存在能够当场更正的过错的,应当答应或许要求请求人当场更正,并即时出具受理的书面凭据;(三)请求资料不完全或许不契合要求的,应当当场或许在5个作业日内一次性书面奉告请求人需求补正的悉数内容,逾期不奉告的,自收到请求资料之日起即为受理;(四)请求资料完全、契合要求或许按照要求悉数补正的,自收到请求资料或许悉数补正资料之日起为受理。第十七条安全出产答应证颁布处理机关应当按照本实施方法规则的法定条件安排,对非煤矿矿山企业提交的请求资料进行查看,并在受理请求之日起45日内作出颁布或许不予颁布安全出产答应证的决议。安全出产答应证颁布处理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的请求资料进行复核的,应当到现场进行复核。复核时刻不计算在本款规则的期限内。对决议颁布的,安全出产答应证颁布处理机关应当自决议之日起10个作业日内送达或许告诉请求人收取安全出产答应证;对决议不予颁布的,应当在10个作业日内书面告诉请求人并阐明理由。第十八条安全出产答应证颁布处理机关应当按照下列规则颁布非煤矿矿山企业安全出产答应证:(一)对中心处理的金属非金属矿山企业总部,向企业总部颁布安全出产答应证;(二)对金属非金属矿山企业,向企业及其所属各独立出产体系别离颁布安全出产答应证;关于只要一个独立出产体系的企业,只向企业颁布安全出产答应证;(三)对中心处理的陆上石油天然气企业,向企业总部及其直接处理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发出产、储运直接相关的出产作业单位别离颁布安全出产答应证;对设有分公司、子公司的当地石油天然气企业,向企业总部及其分公司、子公司颁布安全出产答应证;对其他陆上石油天然气企业,向具有法人资历的企业颁布安全出产答应证;(四)对海洋石油天然气企业,向企业及其直接处理的分公司、子公司以及下一级与油气开发出产直接相关的出产作业单位、独立出产体系别离颁布安全出产答应证;对其他海洋石油天然气企业,向具有法人资历的企业颁布安全出产答应证;(五)对地质勘探单位,向最下级具有企事业法人资历的单位颁布安全出产答应证。对采掘施工企业,向企业颁布安全出产答应证;(六)对尾矿库独自颁布安全出产答应证。

  第十九条安全出产答应证的有用期为3年。安全出产答应证有用期满后需求延期的,非煤矿矿山企业应当在安全出产答应证有用期届满前3个月向原安全出产答应证颁布处理机关请求处理延期手续,并提交下列文件、资料:(一)延期请求书;(二)安全出产答应证正本和副本;(三)本实施方法第二章规则的相应文件、资料。金属非金属矿山独立出产体系和尾矿库,以及石油天然气独立出产体系和作业单位还应当提交由具有相应资质的中介服务安排出具的合格的安全现状点评陈述。金属非金属矿山独立出产体系和尾矿库在提出延期请求之前6个月内经考评合格到达安全标准化等级的,能够不提交安全现状点评陈述,但需求提交安全标准化等级的证明资料。安全出产答应证颁布处理机关应当按照本实施方法第十六条、第十七条的规则,对非煤矿矿山企业提交的资料进行查看,并作出是否准予延期的决议。决议准予延期的,应当回收原安全出产答应证,换发新的安全出产答应证;决议不准予延期的,应当书面奉告请求人并阐明理由。第二十条非煤矿矿山企业契合下列条件的,当安全出产答应证有用期届满请求延期时,经原安全出产答应证颁布处理机关赞同,不再查看,直接处理延期手续:(一)严厉遵守有关安全出产的法令法规的;(二)获得安全出产答应证后,加强日常安全出产处理,未下降安全出产条件,并到达安全标准化等级二级以上的;(三)承受安全出产答应证颁布处理机关及地点地人民政府安全出产监督处理部门的监督查看的;(四)未发生死亡事端的。第二十一条非煤矿矿山企业在安全出产答应证有用期内有下列景象之一的,应当自工商营业执照改变之日起30个作业日内向原安全出产答应证颁布处理机关请求改变安全出产答应证:(一)改变单位名称的;(二)改变首要担任人的;(三)改变单位地址的;(四)改变经济类型的;(五)改变答应规模的。第二十二条非煤矿矿山企业请求改变安全出产答应证时,应当提交下列文件、资料:(一)改变请求书;(二)安全出产答应证正本和副本;(三)改变后的工商营业执照、采矿答应证复印件及改变阐明资料。改变本实施方法第二十一条第(二)项的,还应当提交改变后的首要担任人的安全资历证书复印件。对现已受理的改变请求,安全出产答应证颁布处理机关对请求人提交的文件、资料查看无误后,应当在10个作业日内处理改变手续。第二十三条安全出产答应证请求书、查看书、延期请求书和改变请求书由国家安全出产监督处理总局一致格局。第二十四条非煤矿矿山企业安全出产答应证分为正本和副本,正本和副本具有平等法令效力,正本为悬挂式,副本为折页式。非煤矿矿山企业安全出产答应证由国家安全出产监督处理总局一致印制和编号。

  第二十五条非煤矿矿山企业获得安全出产答应证后,应当加强日常安全出产处理,不得下降安全出产条件,并承受地点地县级以上安全出产监督处理部门的监督查看。第二十六条地质勘探单位、采掘施工单位在挂号注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的,应当向作业地点地县级以上安全出产监督处理部门存案。详细挂号存案方法由省、自治区、直辖市人民政府安全出产监督处理部门拟定。跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道处理的单位,在其地点地安全出产答应证颁布处理机关请求收取安全出产答应证后,还应当到其所统辖管道途经的其他省(自治区、直辖市)安全出产监督处理部门挂号存案。第二十七条非煤矿矿山企业不得转让、冒用、生意、租借、出借或许运用假造的安全出产答应证。第二十八条非煤矿矿山企业发现在安全出产答应证有用期内采矿答应证到期失效的,应当在采矿答应证到期前15日内向原安全出产答应证颁布处理机关陈述,并交回安全出产答应证正本和副本。采矿答应证被暂扣、撤消、撤消和刊出的,非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤消、撤消和刊出后5日内向原安全出产答应证颁布处理机关陈述,并交回安全出产答应证正本和副本。第二十九条安全出产答应证颁布处理机关应当坚持揭露、公平、公平的准则,严厉按照本实施方法的规则查看、颁布安全出产答应证。安全出产答应证颁布处理机关作业人员在安全出产答应证颁布、处理和监督查看作业中,不得讨取或许承受非煤矿矿山企业的资产,不得获取其他利益。第三十条安全出产答应证颁布处理机关发现有下列景象之一的,应当撤消现已颁布的安全出产答应证:(一)逾越职权颁布安全出产答应证的;(二)违背本实施方法规则的程序颁布安全出产答应证的;(三)不具有本实施方法规则的安全出产条件颁布安全出产答应证的;(四)以诈骗、贿赂等不正当手段获得安全出产答应证的。第三十一条获得安全出产答应证的非煤矿矿山企业有下列景象之一的,安全出产答应证颁布处理机关应当刊出其安全出产答应证:(一)中止出产活动的;(二)安全出产答应证被依法撤消的;(三)安全出产答应证被依法撤消的。第三十二条非煤矿矿山企业隐秘有关状况或许供给虚伪资料请求安全出产答应证的,安全出产答应证颁布处理机关不予受理,该企业在1年内不得再次请求安全出产答应证。非煤矿矿山企业以诈骗、贿赂等不正当手段获得安全出产答应证后被依法予以撤消的,该企业3年内不得再次请求安全出产答应证。第三十三条县级以上当地人民政府安全出产监督处理部门担任本行政区域内获得安全出产答应证的非煤矿矿山企业的日常监督查看,并将监督查看中发现的问题及时陈述安全出产答应证颁布处理机关。中心处理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上当地人民政府安全出产监督处理部门担任日常监督查看。国家安全出产监督处理总局担任获得安全出产答应证的中心处理的非煤矿矿山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督查看。第三十四条安全出产答应证颁布处理机关每6个月向社会发布获得安全出产答应证的非煤矿矿山企业名单。第三十五条安全出产答应证颁布处理机关应当将非煤矿矿山企业安全出产答应证颁布处理状况通报非煤矿矿山企业地点地县级以上当地人民政府及其安全出产监督处理部门。第三十六条安全出产答应证颁布处理机关应当加强对非煤矿矿山企业安全出产答应证的监督处理,树立、健全非煤矿矿山企业安全出产答应证信息处理准则。省级安全出产答应证颁布处理机关应当在安全出产答应证颁布之日起1个月内将颁布和处理状况录入到全国一致的非煤矿矿山企业安全出产答应证处理体系。第三十七条任何单位或许个人对违背《安全出产答应证法令》和本实施方法规则的行为,有权向安全出产答应证颁布处理机关或许监察机关等有关部门告发。

  第三十八条安全出产答应证颁布处理机关作业人员有下列行为之一的,给予降级或许免职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事职责:(一)向不契合本实施方法规则的安全出产条件的非煤矿矿山企业颁布安全出产答应证的;(二)发现非煤矿矿山企业未依法获得安全出产答应证私行从事出产活动,不依法处理的;(三)发现获得安全出产答应证的非煤矿矿山企业不再具有本实施方法规则的安全出产条件,不依法处理的;(四)接到对违背本实施方法规则行为的告发后,不及时处理的;(五)在安全出产答应证颁布、处理和监督查看作业中,讨取或许承受非煤矿矿山企业的资产,或许获取其他利益的。第三十九条承当安全点评、认证、检测、查验作业的安排,出具虚伪证明,尚不行刑事处分的,没收违法所得,违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或许违法所得缺乏5000元的,单处或许并处5000元以上2万元以下的罚款,对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人形成危害的,与非煤矿矿山企业承当连带补偿职责。对有前款违法行为的安排,撤消其相应资历。第四十条获得安全出产答应证的非煤矿矿山企业不再具有本实施方法第六条规则的安全出产条件之一的,应当暂扣或许撤消其安全出产答应证。第四十一条获得安全出产答应证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的,撤消其安全出产答应证:(一)倒卖、租借、出借或许以其他方式不合法转让安全出产答应证的;(二)暂扣安全出产答应证后未如期整改或许整改后仍不具有安全出产条件的。第四十二条非煤矿矿山企业有下列行为之一的,责令中止出产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未获得安全出产答应证,私行进行出产的;(二)承受转让的安全出产答应证的;(三)冒用安全出产答应证的;(四)运用假造的安全出产答应证的。第四十三条非煤矿矿山企业在安全出产答应证有用期内呈现采矿答应证有用期届满和采矿答应证被暂扣、撤消、撤消、刊出的状况,未按照本实施方法第二十八条的规则向安全出产答应证颁布处理机关陈述并交回安全出产答应证的,处1万元以上3万元以下罚款。第四十四条非煤矿矿山企业在安全出产答应证有用期内,呈现需求改变安全出产答应证的景象,未按本实施方法第二十一条的规则请求、处理改变手续的,责令期限处理改变手续,并处1万元以上3万元以下罚款。地质勘探单位、采掘施工单位在挂号注册地以外进行跨省作业,以及跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道处理的单位,未按照本实施方法第二十六条的规则挂号存案的,责令期限处理挂号存案手续,并处1万元以上3万元以下的罚款。第四十五条非煤矿矿山企业在安全出产答应证有用期满未处理延期手续,继续进行出产的,责令中止出产,期限补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不处理延期手续,继续进行出产的,按照本实施方法第四十二条的规则处分。第四十六条非煤矿矿山企业转让安全出产答应证的,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。第四十七条本实施方法规则的行政处分,由安全出产答应证颁布处理机关决议。安全出产答应证颁布处理机关能够托付县级以上安全出产监督处理部门实施行政处分。但撤消、撤消安全出产答应证和撤消有关资历的行政处分在外。

  第四十八条本实施方法所称非煤矿矿山企业独立出产体系,是指具有相对独立的采掘出产体系及通风、运送(提高)、供配电、防排水等辅佐体系的作业单位。第四十九条危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源挖掘活动的安全出产答应,由省级安全出产答应证颁布处理机关决议。第五十条一起挖掘煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤层气为主采矿种的煤系矿山企业应当请求收取煤矿企业安全出产答应证,不再请求收取非煤矿矿山企业安全出产答应证。第五十一条本实施方法自发布之日起实施。2004年5月17日原国家安全出产监督处理局(国家煤矿安全监察局)发布的《非煤矿山企业安全出产答应证实施方法》一起废止。

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